Windowsに標準で入っているペイントで、画像を重ねることができます。
といっても、Photoshopみたいに融通が効くわけではありません。

ポイントは、3つあります。

一度選択解除してしまうとやり直せない

上に重ねる画像を開くときに、「ファイル」タブ内「貼り付け」にある「ファイルから貼り付け」をクリック

透明部分がある場合は、「ファイル」タブ内「選択」にある「透明の選択」をクリック

下記のページで、分かりやすく説明がされています。
ペイントで画像を重ねて加工